22 декабря состоятся выборы депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса  и областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов. Для повышения политической активности избирателей, в частности подрастающего поколения, в Узбекистане продолжается месячник пропаганды избирательного законодательства. В рамках мероприятий с 20 октября  по 20 ноября, которые проходят в образовательных учреждениях, махаллях и трудовых коллективах, информируют о принятых новых нормативно-правовых документах, нововведениях  в системе, роли и значении участия каждого в выборах.

В этом году важное политическое и социальное событие проходит в новом формате. Так, применение в избирательном процессе электронной системы не только усовершенствует работу, но и будет способствовать обеспечению проз­рачности и открытости.

Об изменениях в избирательном процессе, ходе подготовки к выборам - интервью с Председателем Центральной избирательной комиссии Республики Узбеки­стан, заслуженным юристом страны Мирзо-Улугбеком АБДУСАЛОМОВЫМ.

- Мирзо-Улугбек Эльчиевич, девиз избирательной кампании этого года "Новый Узбекистан - новые выборы!" В чем качественное отличие значимого политического и социального процесса в этом году?

- Выборы - неотъемлемый атрибут, часть демократического правового государства и сильного гражданского общества, основная форма свободного волеизъявления народа. Выборность, отчетность, ответственность должностных лиц, развитая избирательная система, избирательное право, достойная организация свободных, открытых и честных выборов - необходимые и важнейшие условия реализации конституционного принципа народовластия, прав граждан на участие в управлении делами общества и государства.

Особую роль в процессе демократизации избирательного процесса играет разработка и принятие по инициативе Президента Шавката Мирзиёева Избирательного кодекса, соответствующего международным нормам и стандартам.

Предстоящие выборы будут проходить в качественно новых политических, правовых, социально-экономических условиях, которые стали результатом реализации целей и задач Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, инициированной лидером страны. Этот документ стал долгосрочной программой обновления и модернизации государства, "дорожной картой" системных и решительных реформ, формирования нового облика Узбекистана и обеспечения благополучия народа на основе принципов демократии, либерализации и устойчивого развития. В Стратегии действий в числе перспективных направлений отражено совершенствование государственного и общественного строительства, нацеленное на дальнейшее усиление роли парламента и политических партий в углублении демократических реформ и модернизации страны.

- В проведении избирательной кампании этого года есть ряд нововведений, в том числе связанных с активным внедрением информационно-коммуникационных технологий. Как это отразится на ходе подготовки и проведения выборов?

- Внедрение ИКТ во все сферы - вопрос, который неоднократно поднимался на высоком уровне. В Стратегии действий отмечена необходимость расширения применения информационных технологий во всех сферах жизни страны. Одним из важнейших направлений дальнейшего совершенствования избирательного процесса в стране является широкое внедрение современных ИКТ.

В соответствии с постановлением Президента страны "Об организационных мерах по совершенствованию деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан" от  6 ноября 2018 года наряду с приоритетными задачами по развитию избирательного процесса определено широкое использование ИКТ, обеспечение информационной безопасности. Работа со стороны ЦИК в этом направлении была начата заблаговременно - за два года. Наряду с этим пунктом стояли задачи по обеспечению эффективности организации работы избирательных комиссий, усилению организационной, информационно-аналитической, методической и консультативной функций Центризбиркома, укреплению и оптимизации его статуса.

Также уделено внимание совершенствованию системы обучения и повышения квалификации членов избирательных комиссий, повышению правовой культуры избирателей и других субъектов избирательного процесса, усилению роли общественного контроля при организации и проведении выборов, улучшению материально-технического обеспечения деятельности избирательных комиссий.

В законодательстве по выборам впервые регламентирован порядок функционирования Единого электронного списка избирателей (ЕЭСИ). Его внедрение проводилось в соответствии с постановлением Президента "О мерах по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в избирательный процесс" от 4 октября 2018 года. Система прошла успешное тестирование во время выборов в районные Кенгаши народных депутатов города Ташкента в декабре 2017 года.

- С Информационной системой управления избирательным процессом (ИСУИП) многие столкнутся в этом году впервые. В чем ее преимущество?

- ИСУИП объединяет в себе четыре направления. Первое - Единый электронный список избирателей, второе - база данных избирательных комиссий на всех уровнях, третье - база данных о зданиях, где они будут дислоцироваться, четвертое - база данных о депутатах от политических партий.     

Идет работа по внедрению Информационной системы управления избирательным процессом, направленная на формирование ЕЭСИ и регламентацию порядка межведомственного взаимодействия. В числе приоритетных задач - автоматизация системы, в том числе с помощью интеграции с другими базами данных, предоставление инструментов по распределению граждан-избирателей по избирательным участкам с возможностью корректировки списков. В свою очередь у избирателей будет возможность получать информацию об избирательных участках, посредством геолокации они могут найти свой избирательный участок, узнать информацию о председателе, его заместителях, секретаре, членах избирательной комиссии, телефонные номера, а также в случае необходимости - направить запрос об изменении места нахождения и места жительства. Предусмотрено распределение прав доступа пользователей к сведениям, которые хранятся в ЕЭСИ.

В Единый электронный список избирателей включены более 20,5 млн граждан Узбекистана. ЕЭСИ создается на основе ряда сведений. Они включают информацию о гражданах-избирателях, предоставляемую Государственным центром персонализации при Кабинете Министров, избирательными комиссиями посредством уточнения списков в период избирательной кампании. ЕЭСИ обновляется раз в год. Во время избирательной кампании - сог­ласно отдельному графику, утверждаемому ЦИК.

- Как новая электронная система позволит достичь принципа "один избиратель - один голос"?

- Для обеспечения широкого внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в избирательный процесс, а также создания аппаратно-программной инфраструктуры, необходимой для внедрения Информационной системы управления избирательным процессом и эффективного использования ЕЭСИ, утверждена Программа мер по дальнейшему совершенствованию системы формирования и использования Единого электронного списка избирателей. В соответствии с ней предусмотрены разработка порядка составления, уточнения и использования электронного списка избирателей на выборах, утверждение регламентов межведомственного взаимодействия при формировании Единого электронного списка избирателей, развитие инфраструктуры Информационной системы управления избирательным процессом. Также учли проведение совместного подворного обхода граждан для актуализации информации об адресах постоянного и временного места жительства граждан, формирования Единого реестра объектов недвижимого имущества и Единого реестра адресов объектов недвижимого имущества, доработку Информационной системы управления избирательным процессом для упрощения работы с ЕЭСИ.

Работа по оснащению избирательных участ­ков по всей стране современными компьютерами, оргтехникой завершается. Сформирована база данных адресов зданий и помещений, предусматривающая около 10 260 объектов, где будут проходить выборы.

Большинство мероприятий по реализации намеченной программы выполнены. Особо необходимо отметить проведенную работу по подворному обходу граждан. Осуществлена инвентаризация объектов недвижимости для формирования Единого реестра объектов недвижимого имущества и Единого реестра адресов объектов недвижимого имущества и полная актуализация информации об адресах постоянного и временного места жительства граждан с учетом привязки их паспортных данных к кадастровому номеру объекта недвижимости. Всего собрана информация о порядка 33 миллионов граждан и шести миллионов объектов недвижимого имущества.

Проводимая работа нацелена на обеспечение открытости, гласности и прозрачности выборов. А практика использования ЕЭСИ в масштабах страны обеспечит дальнейшую либерализацию и демократизацию общества, совершенствование избирательного процесса, прикрепление одного избирателя одновременно только к одному избирательному участ­ку и в полной мере позволит соблюсти принцип "один избиратель - один голос".

- Насколько к новому формату работы готовы члены избирательных комиссий на местах?

- Со стороны ЦИК проводится последовательная работа по информированию населения об организуемых мероприятиях, а также повышению уровня знаний населения и членов избирательных комиссий с применением информационно-коммуникационных технологий. На выборах в парламент и местные представительные органы, которые пройдут под девизом "Новый Узбекистан - новые выборы!", сформированы свыше 16 тысяч избирательных округов и участков, в том числе 53 - за пределами Узбекистана.

Все избирательные участки намечено подключить к информационной системе, а для их представителей предусмотрено обучение, которое началось еще до старта избирательной кампании. Его пройдут более 30 тысяч специалистов. Кроме того, разработаны методические пособия по основам работы с Информационной системой управления избирательным процессом.

Масштабное и системное обучение, которое проводится по восьми уровням интерактивным методом, а также повышение квалификации членов избирательных комиссий, а их около 180 тысяч человек, и других субъектов избирательного процесса по применению норм и требований Избирательного кодекса в ходе избирательных кампаний, а также работа с современными информационно-коммуникационными технологиями и системами в стране проходят впервые.  

- Если у граждан возникнут вопросы, связанные с избирательной кампанией, то где они смогут получить ответы?

- Сегодня все необходимые сведения об избирательной кампании, проводимой в Узбекистане, наряду с привычными источниками можно получить и в "цифре". Например, на официальном сайте Центральной избирательной комиссии www.elections.uz.

Запущено мобильное приложение "Saylov 2019". Информация там представлена на трех языках - узбекском, каракалпакском и русском. Пользователи могут получить через это приложение необходимые сведения об избирательном законодательстве, активистах избирательных комиссий, избирателях, членах комиссии, методические рекомендации, принять участие в опросах. Через него избирателям будет проще найти свой участок по карте с помощью GPS-навигатора.

Кроме того, по телефонному номеру 1197 можно обратиться в Международный пресс-центр ЦИК, где специалисты ответят на интересующие вопросы, связанные с избирательным законодательством страны, процессом подготовки и проведения выборов. А для граждан-избирателей, находящихся за рубежом, действует номер телефона (+ 998 55) 502-44-44.

Беседовала
Юлианна Мороз.
"Правда Востока".