Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев в Сообщении Высшему Совету и народу Узбекистана, направленном 29 декабря 2020 года, отметил, что "в 2021 году нашему государству и народу предстоит еще одно значимое событие в политической жизни – выборы Президента". Он подчеркнул необходимость организации выборов Центральной избирательной комиссией на высоком уровне в соответствии с нашим национальным законодательством и общепризнанными международными демократическими стандартами. В первую очередь, это включает систематическое обучение членов избирательных комиссий в области избирательного законодательства и международных стандартов.

С целью эффективного выполнения этой важной задачи Центральная избирательная комиссия в соответствии с основными мероприятиями программы подготовки к выборам Президента Республики Узбекистан, утвержденной 14 апреля 2021 года, приняла решение на своем заседании от 27 апреля 2021 года о принятии концепции по усилению квалификации членов избирательных комиссий.

В рамках этой концепции были организованы и согласованы с министерствами и ведомствами обучающие и практические занятия по развитию теоретических знаний и практических навыков членов избирательных комиссий в области избирательного законодательства и использования современных информационных технологий в выборах. В этом процессе был создан штаб для координации организации и проведения обучающих мероприятий.

Для подготовки методических и учебных материалов, а также подготовки региональных тренеров, участвующих в подготовке членов избирательных комиссий, были привлечены профессорско-преподавательские составы Государственной академии управления при Президенте Республики Узбекистан, Ташкентского государственного юридического университета и специалисты министерства развития информационных технологий и связи Узбекистана.

Было создано 12 высококвалифицированных экспертов, которые разработали учебные программы и учебные материалы (учебно-методические материалы, лекции, презентации, инфографику, слайды, тесты и ключи к ним, видеоролики, аудиофайлы) по 12 темам в области избирательного законодательства. При разработке учебно-методических материалов особое внимание было уделено важным аспектам национального избирательного законодательства, а также рекомендациям, вынесенным в окончательный отчет миссии YEXHT по наблюдению за выборами в Узбекистане в области демократических институтов и прав человека.

Была сформирована группа мониторинга из 56 тренеров республиканских организаций образования высшего образования и 105 членов, включая опытных педагогов из администраций юридических учебных заведений высшего образования. Для них были организованы двухдневные семинары и тренинги экспертами высокого уровня в Государственной академии управления.

При создании электронной платформы (spv.bimm.uz), обеспечивающей удалённое обучение и проведение тестовых испытаний, на базе Бош ильмий методик маркази (BIMM) Министерства высшего и среднего специального образования была создана мобильная программа Saylov-2021 для использования контентов и учебно-методических материалов по избирательному законодательству.

На первом этапе семинар-тренинги с 7 по 23 июня были организованы на уровне районов (городов), где обучались 33 257 человек, включая председателей избирательных комиссий, их заместителей и секретарей. По завершении обучения участники проходили тесты на платформе spv.bimm.uz, средний процент правильных ответов составил 75%.

Второй этап семинар-тренингов проходил с 12 июля по 8 августа, в нём приняли участие 33 044 председателя избирательных комиссий, их заместители и секретари. Результативность тестов на этом этапе составила в среднем 84%.

Третий этап включал подготовку 936 местных тренеров и 824 волонтёрских тренера. Они проводили обучение в форме вопросов и ответов и дискуссий в малых группах по разработанным местными штабами учебным программам и графикам с 4 по 14 августа в районах. 

Четвёртый этап семинар-тренингов, проходивший с 16 августа по 12 сентября, организовывался в форме учебно-практических занятий в малых группах по 18-24 человека. Председатели и члены избирательных комиссий проходили обучение по специально разработанным учебным программам с использованием различных методов, таких как игра "ролевая игра", дискуссии, презентации и вопросы-ответы. Средний процент правильных ответов на тестах на этом этапе составил 93%.

Пятый этап, проходивший с 15 по 18 сентября 2021 года, представлял собой республиканский семинар по совершенствованию знаний и практических навыков членов избирательных комиссий в области национального избирательного законодательства и международных стандартов. В нём участвовали 142 044 членов избирательных комиссий.

Таким образом, эти мероприятия значительно способствовали повышению уровня знаний и навыков членов избирательных комиссий в соответствии с национальным избирательным законодательством и международными стандартами, что отразилось в высоких показателях результативности тестов (от 75% до 93%) на различных этапах проведения выборов.

Х. Палуаниязов

Директор Центра обучения

избирательному законодательству и современным технологиям