Подготовка к выборам в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов, которые состоятся 22 декабря текущего года, вступила в активную фазу. Началась предвыборная агитация политических партий. Об этом и других  аспектах избирательной кампании говорилось в ходе беседы с председателем Центральной избирательной комиссии Мирзо-Улугбеком АБДУСАЛОМОВЫМ.

— Предвыборная агитация — один из важнейших и ответственных этапов избирательной кампании, — говорит Мирзо-Улугбек Элчиевич. — В этом процессе политические партии и выдвинутые ими кандидаты в депутаты знакомят избирателей со своей программой на перспективу. Так, успех партий на выборах во многом определяется тем, насколько активно и эффективно была организована предвыборная агитация.

Для проведения выборов на основе принципов многопартийности и альтернативности, открытости и транспарентности, в соответствии с общепризнанными демократическими стандартами, в нашей стране за короткое время реализована масштабная работа — от демократических изменений до внедрения в избирательную систему новых информационных технологий, от доведения до населения сути и содержания новых правовых норм до формирования единого электронного списка избирателей.

Важным фактором в этом являются задачи, определенные в Стратегии действий — программном документе, изменившем и поднявшим на новый уровень жизнь нашего народа.

Общенациональный масштаб

— Что можете сказать о результатах месячника пропаганды избирательного законодательства, который прошел с 20 октября по 20 ноября?

 — Необходимо отметить, что организованные в рамках месячника мероприятия охватили все слои общества от общеобразовательных школ до научных кругов, от ННО до крупных производственных объединений, от фермерских хозяйств до министерств, от труднодоступных отдаленных регионов до представительств нашей страны за рубежом.

Участие в процессе всех общественных организаций, в том числе, активистов политических партий, средств массовой информации, представительств нашего государства за рубежом, интернет-пользователей, блогеров оказывает свое влияние на качество и уровень мероприятий. В результате такого сотрудничества и сплоченности изучение и пропаганда национального избирательного законодательства приобретает общенациональный масштаб и охватывает миллионы граждан.

 И это можно увидеть на примере показателей, предоставленных специалистами. По их сведениям среднее число ежедневно публикуемых и размещаемых на разных языках в местных и зарубежных средствах массовой информации, социальных сетях в интернете статей, интервью, передач, роликов, мнений и суждений превышает одну тысячу.

К этому еще нужно добавить проводимые по всей стране встречи, научно-практические конференции, брифинги, пресс-конференции, семинары, «круглые столы», конкурсы, викторины, шоу, обращения на официальный сайт Центральной избирательной комиссии, мобильное приложение  «Saylov2019», бесплатный короткий телефонный номер 1197 «call-centr» созданного в Международном пресс-центре. Также проходят сотни встреч с участием ведущих специалистов Центральной избирательной комиссии, экспертов, аналитиков, руководителей и членов избирательных комиссий на местах с избирателями и организаторами выборов.

В результате таких масштабных мероприятий заметно повышается осведомленность народа о выборах и избирательном законодательстве. Хотелось бы отметить, что эта работа будет последовательно  продолжена до выборов, несмотря на то, что завершен месячник избирательного законодательства, а также и после выборов.

В первый раз

— Теперь перейдем от пропаганды к предвыборной агитации. Какие имеются новшества в этом направлении?

— Когда речь идет о выборах и предвыборной агитации, проводимых на основе идеи «Новый Узбекистан. Новые выборы», нам часто приходится повторять фразу «в первый раз». Так, все предвыборные мероприятия впервые проводятся на основе Избирательного кодекса. На агитационной  площадке впервые пять политических партий конкурируют за 150 депутатских мандатов.

Впервые в национальном законодательстве определено, что на предстоящих выборах кандидаты в депутаты  впервые выдвигаются только политическими партиями. Это не только представляет каждой партии  большие права и возможности, но и возлагает на них большую ответственность. Как отмечал глава нашего государства, «Любая политическая партия может считаться политической силой только тогда, когда идет в ногу со временем, способна соответствовать жестким требованиям современности».

В истории национальных выборов в первый раз кандидат в депутаты Законодательной палаты имеет право на 10, кандидат в депутаты в областной Кенгаш — 5, районный и городской Кенгаш народных депутатов — 3 доверенных лица. Раньше этих цифр было гораздо меньше.

Впервые кандидаты всех уровней приступили к предвыборной агитации с одной даты — 18 ноября. В процессе агитации им помогают  впервые внедряемые информационные технологии по управлению избирательным процессом  и данные в едином электронном списке избирателей.

Вместе с тем, мы должны особо отметить еще одно новшество, впервые внедряемое в истории нашей страны в опытном порядке. Установленные на шестидесяти избирательных участках в разных регионах страны видеокамеры будут передавать в онлайн-режиме процесс голосования в Международный пресс-центр Центральной избирательной комиссии и всему миру. Такими камерами охвачена огромная территория, начиная с 360-го и 362-го избирательных участков махаллинских сходов граждан «Арал», «Таллиузак» отдаленного Муйнакского района Каракалпакстана и до 166-го избирательного участка в махаллинском сходе граждан «Аль-Фараби» Мирзо-Улугбекского района столицы.

 В выборах нынешнего года впервые созданы условия для голосования для всех наших соотечественников, проживающих за рубежом. Прежде на этом политическом мероприятии могли воспользоваться свои конституционным правом только узбекистанцы, официально зарегистрированные в консульских представительствах. Теперь все граждане Узбекистана, временно или постоянно проживающие за рубежом, могут обратиться в один из 53 созданных там избирательных участков (их количество может увеличиться) или зарегистрироваться на официальном веб-сайте Министерства иностранных дел и проголосовать. Это служит дальнейшему расширению избирательного принципа «один избиратель – один голос».

Граждане Узбекистана, проживающие за рубежом, могут получить ответы на свои вопросы через телефон доверия Центральной избирательной комиссии в городе Ташкенте  по номеру: +998555024444. Вместе с тем, они имеют возможность найти необходимые сведения через мобильное приложение «Saylov2019».

Равные условия и равные возможности

— Какова роль средств массовой информации в предвыборной агитации?   

— Этот вопрос подробно обсуждался на расширенном заседании Центральной избирательной комиссии с участием представителей политических партий, соответствующих министерств и ведомств, хокимиятов, экспертов и представителей СМИ.

В соответствии с Избирательным кодексом было принято решение о создании в период предвыборной агитации равных возможностей и условий  для политических партий и кандидатов в депутаты, участвующих в выборах в Законодательную палату.

Бесплатно выделяемый объем и время эфира на каналах Национальной телерадиокомпании Узбекистана почти одинаковы для всех политических партий. То есть, каждой политической партии на теле- и радиоканалах выделяется по 30 минут бесплатного эфирного времени в течение недели.

Кроме того, по субботам в эфире соответствующих телеканалов выделяется один час для организации дебатов среди представителей партий.

Также бесплатно предоставляется печатная площадь в газетах «Халқ сўзи», «Народное слово», «Правда Востока», «Овози тожик» и «Нурли жол».

— Это хорошая возможность, предоставленная политическим партиям на агитационной площадке. Вместе с тем, наверное, у них имеются рекламные ролики?

— Конечно, кроме перечисленных, теле- и радиоролики политических партий передаются в эфир единым 150 - секундным блоком (по 30 секунд для каждой партии) по четыре раза в день на каждом телеканале. Передачи сопровождаются сурдопереводом.

Необходимо отметить, виды, формы и методы использования бесплатно предоставляемого эфирного времени и печатной площади определяются политическими партиями самостоятельно. Вместе с тем, они вправе отказаться от бесплатного эфирного времени и печатной площади.

— В какой последовательности выступят в СМИ пять политических партий? Не начнутся ли споры, мол — «чем ты лучше меня?».

— Центральной избирательной комиссией определена следующая последовательность выступлений представителей политических партий и кандидатов в депутаты в средствах массовой информации:

 первая  — Движение предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократическая партия Узбекистана, вторая — Социал-демократическая партия Узбекистана «Адолат», третья — Демократическая партия Узбекистана «Миллий тикланиш», четвертая — Народно-демократическая партия Узбекистана, пятая — Экологическая партия Узбекистана.

— Важную роль в агитации играет и внешняя реклама. Какая работа проводится в данном направлении?

 — Окружные избирательные комиссии по выборам в Законодательную палату совместно с местными органами государственной власти определяют места для размещения средств внешней рекламы и распределяют их в равной доле между политическими партиями. По всем районам и городам нашей страны для каждой политической партии будут выделены по 225, всего 1 120 средств внешней рекламы, в том числе, семьдесят  электронных мониторов. При этом в Республике Каракалпакстан половина внешней рекламы будет на каракалпакском языке.

      — За день до выборов агитация будет приостановлена, начнется «день тишины». А что станет с размещенными в автобусах плакатами, установленными на улицах  баннерами, листовками на остановках. Их уберут за одну ночь?

— Все мы понимаем, что это невозможно сделать за одну ночь. Однако запрещаются устные виды предвыборной агитации, публикация в СМИ статей, призывающих к голосованию за определенного кандидата, демонстрация видео- и аудиороликов и другие «движущиеся» методы.

— Впереди зима. Для встречи кандидатов в депутаты с избирателями нужны здания. Кто будет выделять места?

 — В соответствии с законодательством, и в этом отношении будут созданы равные условия для кандидатов и политических партий. Встречи с избирателями будут проводиться кандидатами в депутаты и политическими партиями самостоятельно. Время и место проведения такой встречи будет сообщаться заранее окружной или участковой избирательной комиссии. Комиссии в свою очередь будут заранее оповещать избирателей о встрече.

Органы государственного и хозяйственного управления, органы государственной власти на местах, а также органы самоуправления граждан обязаны бесплатно предоставлять оснащенные места для проведения предвыборных встреч, оказывать помощь кандидатам в получении необходимых сведений и информационных материалов.

— Предвыборная агитация связана с большими расходами…    

— Для создания равных условий для всех партий и их кандидатов в депутаты, средства для проведения предвыборной агитации будут им выделяться из Государственного бюджета в равной доле.

Кандидатам в депутаты запрещается перечисление (внесение) средств из других источников, предоставление избирателям товаров, услуг, а также оказание иной формы поддержки.

Депутат — полномочный представитель народа

— Встречаются и такие кандидаты, которые на встрече с избирателями обещают «золотые горы».

— К сожалению, такие мнения не безосновательны.  Но я уверен, сегодняшних избирателей нельзя завоевать пустыми обещаниями. Так, меняется наша страна, народ, общество, мышление людей. Сегодняшнюю страну нельзя сравнить с тем, какой она была три-четыре года назад. Рост политического сознания и культуры граждан, обеспечение в обществе демократии, открытости и гласности еще раз проявит себя в ходе всенародных выборов 22 декабря.

Изредка встречающиеся «пустые обещания» рассчитаны на иждивенцев, тех, кто тоскует по былым временам. Будто депутат обязан построить мост, провести газ или свет в махаллю, кого-то устроить на учебу, а кого – на работу. Будто кандидат  избирается не депутатом в законодательный орган, а прорабом в строительное управление, дорожником, главой трансгаза. Такое отношение к депутату — оставшиеся от прежнего режима предрассудки, когда не соблюдались демократические принципы разделения государственной власти.

Будет кстати прокомментировать этот правовой принцип.  В демократическом государстве три ветви власти — законодательная, исполнительная и судебная — ведут самостоятельную деятельность. Иными словами, каждая из них выполняет свою работу, одна не вмешивается в деятельность другой.

После обретения Узбекистаном независимости, наш народ вступил на путь строительства развитого демократического государства, свободного и независимого, процветающего общества, и оставшиеся от прежнего режима предрассудки ушли в прошлое.

В системе широкомасштабных реформ, проводимых на пути демократизации государственной власти и управления важную роль играет демократизация статуса и деятельности Олий Мажлиса, Кабинета Министров Республики Узбекистан и судебной власти, усиление их ответственности и независимости. В соответствии со статьей 11 Конституции Республики Узбекистан, система государственной власти Республики Узбекистан основывается на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

 Как следует из мирового опыта, депутат парламента, как полномочный представитель народа,  должен уметь разрабатывать законодательство, то есть законы, служащие интересам страны и народа, обеспечивать их практическое воплощение.

— Наблюдающие за избирательной компанией нынешнего года эксперты прогнозируют, что межпартийные дебаты, конкуренция будут острыми и интересными. Выскажите свое мнение по этому поводу.

— Выборы  в Олий Мажлис и местные Кенгаши народных депутатов являются большой политической школой  для всего нашего народа, для политических партий и их кандидатов. Борьба пяти политических партий за один депутатский мандат естественно усилит конкуренцию. Однако в условиях демократического плюрализма мы не должны забывать о присущих нашему народу качествах — великодушии, доброте, уважении друг к другу, высокой политической культуре. Нельзя допускать, как в некоторых странах, чтобы порочили имя друг друга, обливали грязью — это не соответствует общепризнанным демократическим ценностям, нормам этики, духовности.

Как отмечал глава государства, “независимо от принадлежности к той или иной партии, всех наших соотечественников объединяет единая цель – построение великого будущего родного Узбекистана. Именно это призывает всех нас преданно служить Родине”.

Беседу вела

Латофат САИЛХАНОВА,

«Народное слово».

(Газета «Народное слово» от 22 ноября 2019 года).